40年風雨兼程，40年滄海巨變?；厥讈砺?，初心不忘；展望未來，奮楫爭先。在慶祝改革開放40周年大會召開之際，4篇通訊，展示各地各單位40年來披荊斬棘、開拓奮進的發(fā)展歷程，呈現(xiàn)測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展取得的巨大成就，為在新征程上砥礪前行鼓勁加油。

　　西藏：測繪之花綻放雪域高原

　　不畏艱苦開展測繪工作

　　改革開放40年來，西藏測繪事業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大的發(fā)展，特別在“十二五”期間，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。

　　全新的歷史  嶄新的一頁

　　1976年4月2日，西藏自治區(qū)測繪局正式成立，由此揭開了西藏測繪事業(yè)發(fā)展的新篇章。改革開放40年間，西藏局從最初與其它部門合署辦公到獨立設(shè)置機構(gòu)；從隸屬關(guān)系幾經(jīng)變化，到機構(gòu)性質(zhì)、編制、人員相對穩(wěn)定，機構(gòu)職責相對明確；從一棟簡陋的平房到基本健全的基礎(chǔ)設(shè)施，建成了拉薩少有的園林式單位。從開創(chuàng)時期僅有的幾套經(jīng)緯儀、水準儀和平板儀等“老三樣”測繪儀器，到目前擁有全站儀、GPS設(shè)備、計算機、無人機、遙感內(nèi)外業(yè)一體化等現(xiàn)代化測繪裝備，到2012年建成西藏基礎(chǔ)測繪基地，西藏測繪走過了一條艱苦創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展的歷程。

　　從“十一五”起，西藏局充分利用國家對測繪工作頒布出臺的一系列政策措施，促進自治區(qū)黨委、政府對測繪工作進一步重視，以改善測繪事業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境為突破口，以切實履行政府職責為出發(fā)點，以實施開展省級基礎(chǔ)測繪工作為目標，經(jīng)過不懈努力和開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了西藏測繪事業(yè)的快速發(fā)展和歷史性突破，為經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展作出卓越貢獻。

　　立足自身發(fā)展  激發(fā)內(nèi)在潛力

　　西藏局成立以來，大力引進人才，建立健全機構(gòu)，積極建章立制，建立健全了黨總支、工會、學會等組織。大力弘揚“老西藏精神”和“測繪精神”，為各項工作開展奠定了堅實的組織和思想基礎(chǔ)。2008年，《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作意見的實施意見》出臺，測繪工作實現(xiàn)重大突破。

　　從2000年起，在國家的大力支持下，實現(xiàn)了全區(qū)1:5萬地形圖全覆蓋，完成了西部縣（市）掛圖和西藏自治區(qū)突發(fā)事件應急處置地理信息平臺等項目建設(shè)。

　　2008年啟動西藏省級基礎(chǔ)測繪項目，通過10年不懈努力，在省級基礎(chǔ)測繪成果為零的基礎(chǔ)上，完成了西藏重點區(qū)域4500余幅1:1萬3D產(chǎn)品；在全區(qū)120多萬平方公里的范圍內(nèi)布設(shè)了700多個C級GPS點，完成了17000公里三等水準測量；編制了西藏自治區(qū)行政區(qū)劃、地形、影像等系列地圖和西藏自治區(qū)地圖集；建成了西藏基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫以及天地圖·西藏公眾版和政務(wù)版項目，較好地完成了重大自然災害應急測繪保障工作。

　　實施了第一次地理國情普查項目并建成西藏區(qū)域地理國情普查數(shù)據(jù)庫。

　　根據(jù)西藏經(jīng)濟社會和維護穩(wěn)定工作的需要多次編制（修編）了領(lǐng)導機關(guān)工作用圖、自治區(qū)交通圖、西藏自治區(qū)地圖冊等公共地圖產(chǎn)品。

　　經(jīng)過多年努力，測繪資料檔案管理實現(xiàn)計算機管理，建成了基礎(chǔ)地理信息分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，測繪成果資料的安全管理和保障服務(wù)水平逐年邁上新臺階，近年來每年都為各級黨委、政府部門、公安、部隊和應急事件處置免費提供數(shù)百萬元的各類測繪成果數(shù)據(jù)，還為各行業(yè)有償提供上百萬元價值的基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品服務(wù)。

　　西藏地處祖國西南邊陲和反分裂斗爭第一線，持續(xù)加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理有著特珠的意義。2010年11月26日,《西藏自治區(qū)測繪條例》通過西藏自治區(qū)人大常委會審議，于2011年1月1日頒布實施。近年來，通過與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，有效打擊了各種測繪違法活動，遏制了非法地圖的編制出版，規(guī)范了全區(qū)測繪市場和地圖市場。

　　在西藏自治區(qū)全方位迅速發(fā)展過程中，測繪工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等各方面作出了積極貢獻，不僅得到自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導的認可和好評，近年來多次被區(qū)直機關(guān)黨委、自治區(qū)國土廳、區(qū)科協(xié)評為先進黨組織、民族團結(jié)模范單位、先進集體和先進學會。

　　多方長期援藏  助力高原測繪

　　長期以來，原國家測繪地理信息局歷屆領(lǐng)導班子都對測繪援藏工作給予高度重視，從西藏局建局至今給予了大量的幫助和支持。特別是改革開放以來，著眼于加快西藏測繪事業(yè)發(fā)展，加強單位組織領(lǐng)導，強化科技支撐等，舉全國測繪力量開展援藏工作，從項目安排、資金投入、數(shù)據(jù)支持等多方面給予幫助支持，促進西藏測繪事業(yè)呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展變化。

　　從1994年起，原國家局堅持長期的人才援藏政策，先后選派9批共27人次進藏工作。援藏干部積極投身雪域高原測繪事業(yè)，推動了行業(yè)管理水平和測繪資料管理、保障服務(wù)水平的顯著提高，帶動了西藏測繪人才隊伍發(fā)展壯大。

　　浙江一院：建功立業(yè)勇?lián)?/strong>

　　波瀾壯闊的改革開放，見證了浙江測繪服務(wù)理念的變遷和測繪地理信息事業(yè)的大跨越，也見證了浙江省第一測繪院在歷史變革中的創(chuàng)新發(fā)展。

　　創(chuàng)新潮頭善作為

　　浙江省第一測繪院一直是全省測繪地理信息行業(yè)的主力軍。上世紀90年代初，浙江省第一代1:1萬地形圖在這里完成，浙江第一高峰黃茅尖的高程在這里測定，省內(nèi)第一條高速公路杭甬線首次采用的航空攝影測量技術(shù)在這里誕生，全省第一個長度檢定場在這里建成，第一幅采用計算機地圖制圖技術(shù)制作的《浙江省地圖》在這里問世。該院還實施了國家一、二等水準網(wǎng)測量與復測，并布測全省三等水準網(wǎng)，全面建成浙江省高程基準體系，參加全國GPS A級網(wǎng)聯(lián)測。這些都對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展起到推動作用。

　　進入新世紀，該院應用航測新技術(shù)完成了全省高速公路測量，編制了第一張公開出版的《浙江省交通圖》首次建立全省統(tǒng)一的浙江省連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。從秦山核電站到三門核電站建設(shè)，從廣東虎門大橋變形監(jiān)測到杭州灣跨海大橋首級控制網(wǎng)測量，再到舟山連島大橋工程首級控制網(wǎng)測量與復測……都灑下了一院測繪人的汗水。

　　黨的十八大以來，該院加快建立信息化測繪體系。2015年實現(xiàn)1:1萬地形圖準實時動態(tài)更新；完成全省陸海統(tǒng)一基準框架建設(shè)和全省海岸線測繪共計4000公里，完成全省部分島（礁）大比例尺地形圖和水下地形圖測繪，并編纂浙江第一本海洋圖集；對全省衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)進行北斗地基增強系統(tǒng)改造，提供高精度全天候的基準測繪服務(wù)；完成全省約3.4萬平方公里地理國情普查任務(wù)，獲評普查勞動競賽先進單位。

　　服務(wù)社會勇?lián)?/strong>

　　40年來，浙江一院立足時代新要求，以科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的第一動力，以為大眾提供豐富的地理信息服務(wù)為宗旨，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，以測繪力量建設(shè)服務(wù)新時代。

　　一院積極探索浙江省衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)在數(shù)字城市、應急救援、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應用，服務(wù)能力日益提升，應用范圍不斷拓展。在應急指揮中，基于北斗衛(wèi)星導航技術(shù)，應急調(diào)度指揮綜合平臺可以對整個城市的公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的分布情況進行實時監(jiān)控，精準及時處理緊急突發(fā)事件；在智慧農(nóng)業(yè)中，應用北斗衛(wèi)星導航技術(shù)和智能化駕駛輔助系統(tǒng)可解決農(nóng)機自動化作業(yè)、高精度定位等精細化作業(yè)技術(shù)難題，提升農(nóng)業(yè)精細化程度和管理水平；在智慧港口建設(shè)中，可對港口生產(chǎn)要素進行精確定位、動態(tài)跟蹤、可視化管理；在智慧旅游中，導游助手、數(shù)字景區(qū)、景區(qū)搜救等，成為大眾旅游和管理部門的有力幫手?；诒倍沸l(wèi)星導航技術(shù)，一院還聯(lián)合千尋公司等高新企業(yè)，積極探索研發(fā)高精地圖，為聯(lián)合國首屆地理信息大會無人駕駛試驗提供精準定位。

　　2009年，由一院建設(shè)的浙江地圖網(wǎng)正式開通運行，成為國內(nèi)最早的省級專業(yè)地圖網(wǎng)站之一。2012年，在浙江地圖網(wǎng)的基礎(chǔ)上，天地圖·浙江正式上線運行。2015年，浙江一院主導完成了天地圖·浙江省、市、縣三級公共服務(wù)地圖網(wǎng)站建設(shè)，并在全國率先實現(xiàn)省、市、縣天地圖互聯(lián)互通和全省“一張圖”建設(shè)。2017年，開通了天地圖·浙江微信公眾號。在全國天地圖省市級節(jié)點服務(wù)評估工作中，連續(xù)五年被評為五星級。

　　在深化應用上，天地圖·浙江更展現(xiàn)出了數(shù)據(jù)鮮活的生命力。支撐了浙江19個縣市的數(shù)字城市建設(shè)，并為全省各縣市打造唯一、權(quán)威、精準、通用的地理信息公共服務(wù)平臺；為省委省政府“五水共治”“三改一拆”“最多跑一次”等重大決策提供豐富的地理信息；在推動“普惠金融”“數(shù)字港口”“智慧交通”“智慧三農(nóng)”等經(jīng)濟建設(shè)中，天地圖·浙江都扮演了重要角色；天地圖·浙江結(jié)合社會熱點和浙江特色開設(shè)的“每月一圖”“圖行浙江”等，成為社會公眾喜聞樂見的專欄。

　　地理信息成果廣泛應用的背后，是技術(shù)人員日積月累的探索研究和腳踏實地的創(chuàng)新實干。為更好地方便用戶使用，浙江一院對浙江省衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)系統(tǒng)放寬了準入限制、搭建了政務(wù)注冊服務(wù)平臺，實現(xiàn)用戶注冊審核“零跑腿、無紙化”，應用單位也不再限于測繪資質(zhì)單位，而是面向全社會具有衛(wèi)星導航定位基準服務(wù)需求的法人單位與個人開放。為解決大批量用戶接入受限問題，還聯(lián)合國家基礎(chǔ)地理信息中心、武漢大學，開發(fā)了“格網(wǎng)化”處理軟件，提升訪問速度，實現(xiàn)萬名用戶同時在線“不堵車”。

　　此外，一院自主研發(fā)的數(shù)字城市地理信息公共服務(wù)引擎系統(tǒng)軟件成為天地圖·浙江及各縣市天地圖節(jié)點的基本支撐軟件；矢量瓦片地圖技術(shù)將全省的數(shù)據(jù)更新效率從1個星期提高至2個小時之內(nèi)，同時可配置多套地圖可視化風格，實現(xiàn)動態(tài)繪制、3D建筑物仿真等效果，交互能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；云架構(gòu)、云遷移技術(shù)的應用為天地圖·浙江提供了安全、穩(wěn)定的運行環(huán)境。

　　初心不改，矢志奮斗。40年來，一院3次獲得全國測繪系統(tǒng)先進集體稱號，4人獲得省級勞模和“五一”勞動獎?wù)拢€獲得全國青年文明號、杭州市文明單位等眾多榮譽。

　　臺州：“東海明珠”的測繪發(fā)展路

　　改革開放40年，臺州從一個經(jīng)濟社會發(fā)展的落后地區(qū)成為中國東南沿海發(fā)達經(jīng)濟帶上的一顆耀眼明珠。40年改革開放，臺州測繪工作一路相隨，默默支撐和保障著這顆“東海明珠”的建設(shè)發(fā)展。

　　測繪管理：從缺失到完善

　　1980年，臺州地委設(shè)立臺州地區(qū)測繪室，這是全省首家成立的測繪管理機構(gòu)。1994年臺州撤地建市，在臺州市建設(shè)規(guī)劃局下設(shè)全額撥款事業(yè)單位臺州市測繪管理辦公室，負責全市測繪工作。1998年，成立局直屬臺州市城建測繪隊。

　　進入新世紀，市政府更加重視測繪工作，2002年市政府令第79號發(fā)布《臺州市測繪管理規(guī)定》，2009年印發(fā)《關(guān)于切實加強測繪工作的通知》。各級政府將測繪與地理信息機構(gòu)建設(shè)作為重要抓手，2012年臺州市、縣（市）分別在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局加掛測繪與地理信息局牌子，相繼增設(shè)測繪與地理信息處（科），測繪與地理信息管理職能得到全面落實到位。

　　2016年，臺州市測繪管理辦公室更名為臺州市空間地理信息中心，增加全額事業(yè)編制3名，縣（市）也都成立了地理信息中心，加快推進地理空間數(shù)據(jù)交換和共享工作。

　　基礎(chǔ)測繪：從薄弱到實現(xiàn)信息化

　　2000年以前，臺州市測繪隊伍基本隸屬于建設(shè)規(guī)劃部門，為服務(wù)城市中心區(qū)建設(shè)，主要從事傳統(tǒng)測繪，多基于地方獨立坐標系統(tǒng)，采用手工編圖，提供模擬地形圖，難以實現(xiàn)有效覆蓋和更新。

　　為滿足城市建設(shè)需要，2000年以后，臺州市、縣逐步建立計劃體制和財政投入機制，從2006年開始連續(xù)發(fā)布了臺州市基礎(chǔ)測繪“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃，基礎(chǔ)測繪手段逐步升級為數(shù)字化測繪，并探索和建立了信息化測繪。

　　2003年，臺州市首級控制網(wǎng)改造完成，統(tǒng)一了平面和高程控制網(wǎng)，建立了統(tǒng)一的GPS控制網(wǎng)，為當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)提供精確的測繪保障。為推廣國家2000坐標系應用和統(tǒng)一全市域測繪基準，2010年建成由8個基準站構(gòu)成的臺州市連續(xù)運行衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。2012年全面完成臺州市大地基準框架建設(shè)，包括臺州市域似大地水準面精化、CORS基準站網(wǎng)解算、2000臺州坐標系建立，建成覆蓋臺州市域、高精度、統(tǒng)一的平面和高程基準。

　　2006年臺州市在路橋區(qū)開展數(shù)字城管試點，實現(xiàn)城市管理數(shù)字化運行、網(wǎng)格化管理。當年啟動建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并于2010年建成。2009年，市政府在《關(guān)于切實加強測繪工作的通知》中強調(diào)：構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺，推進地理信息資源共建共享。2013年，數(shù)字臺州地理空間框架平臺建成并開通，市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進數(shù)字臺州地理信息公共服務(wù)平臺推廣應用的通知》，下轄6個縣（市）數(shù)字城市地理空間框架平臺同期建設(shè)并通過驗收，目前已推廣應用基于平臺的信息系統(tǒng)120余個。

　　為全面摸清地理國情家底，臺州市2015年啟動第一次地理國（市）情普查，經(jīng)過3年的普查，完成了地形地貌、地表覆蓋、地理國情等國情要素普查，并增加開展18項專項普查并分析研究。海量的普查成果已廣泛應用于“五水共治”、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、海岸線普查、應急救災防范和森林城市創(chuàng)建等多方面。

　　今年以來，臺州市全面貫徹“最多跑一次”決策部署，測繪地理信息以服務(wù)政府工作為中心，大力推進建筑工程“竣工測驗合一”改革和建設(shè)工程全流程審批改革，啟動“多規(guī)合一”信息平臺、空間地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合地理信息資源，優(yōu)化地理信息服務(wù)。

　　川測三院：開拓創(chuàng)新展宏圖

　　認真開展地理國情普查

　　改革開放40年來，四川省第三測繪工程院無負巴蜀大地的滋養(yǎng)，為四川經(jīng)濟社會發(fā)展、應急救援、防災減災、規(guī)劃建設(shè)、政府決策等不斷提供可靠詳實的測繪地理信息保障服務(wù)。

　　經(jīng)天緯地

　　作為國家級測繪隊伍，他們的足跡遍布全國31個省市區(qū)，參加了中越陸地邊界勘測、國家西部空白區(qū)測圖、國家1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新、海島（礁）測繪、國家現(xiàn)代空間基準建設(shè)、地理國（?。┣槠詹楸O(jiān)測、汶川地震災后恢復重建、四川省地理空間基礎(chǔ)框架與地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)等國家、省級測繪工程。為南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送等國家重大戰(zhàn)略提供了測繪保障服務(wù)，為全國300余個大中城市經(jīng)濟建設(shè)提供了地方基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域覆蓋地理國情監(jiān)測、攝影測量與遙感、工程測量、大地測量、國土測繪、地下空間信息化建設(shè)、地理信息系統(tǒng)等諸多領(lǐng)域。

　　在全面深化改革大潮中，該院始終以基礎(chǔ)測繪為立院之本，事業(yè)之基，以地理國情監(jiān)測和地下空間信息化為事業(yè)發(fā)展龍頭，傾力打造四川省乃至全國技術(shù)領(lǐng)先的地理國情監(jiān)測與資源環(huán)境承載力平臺。建設(shè)地下空間信息化中心，致力于管線普查標準體系建設(shè)及二維、三維管線系統(tǒng)的應用開發(fā)服務(wù)，成效顯著。該院還積極探索城市綜合地下管線探測技術(shù)，建立起了我國第一套管探數(shù)字化技術(shù)體系。

　　頂天立地

　　40年來，該院測繪人走過沙漠無人區(qū)，挑戰(zhàn)高寒缺氧，投身中越勘界。在西部測圖工程中，征服生命禁區(qū)，跨越四川、云南、西藏、新疆等地，克服了施測面積大、外業(yè)布控難、測圖任務(wù)重、技術(shù)要求高的世界性難題，圓滿完成了23.24萬平方公里的測圖任務(wù)。

　　歷時10年，該院31名熱血青年以舍身忘死，堅毅不拔的精神，在荊棘叢生、地雷密布的中越邊界，為國家尊嚴和民族利益而戰(zhàn)！立下665塊界碑、勘定750公里邊界，結(jié)束中越有邊無界的歷史。

　　汶川大地震、蘆山地震發(fā)生后，他們冒著危險扎根重災區(qū)開展應急測繪，為第一時間挽救人民生命財產(chǎn)提供測繪保障。他們不顧余震的威脅認真勘測城市地下生命線被地震破壞的程度；采集受損區(qū)域三維實景影像數(shù)據(jù)，向四川省抗震救災應急指揮中心提供了蘆山老縣城360°全景影像及三維可量測實景影像。四川省總工會授予該院抗震救災重建家園工人先鋒號稱號。

　　整合規(guī)劃

　　該院承擔完成了全省首個基于地理信息的“多規(guī)合一”規(guī)劃信息平臺和首個市級“十三五”總體規(guī)劃，社會反響很好。

　　該院承擔的四川首個地級市總體規(guī)劃編制試點項目——內(nèi)江市“十三五”規(guī)劃日前通過驗收，被譽為全域空間規(guī)劃與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接的創(chuàng)新，示范作用顯著。他們建設(shè)的全省首個“多規(guī)合一”規(guī)劃信息平臺——四川省綿竹市“多規(guī)合一”平臺，以天地圖·四川為基礎(chǔ)，融合了全市5大類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、60余項規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了多規(guī)“一張圖”、規(guī)劃輔助決策、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)資源共享及項目并聯(lián)審批等預期目標，可有效進行規(guī)劃分析和沖突分析，輔助統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。

　　在實踐的基礎(chǔ)上，該院參與起草了國家《市縣空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》；在省內(nèi)開展了“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)庫支撐研究，形成了由《四川省空間規(guī)劃底圖編制技術(shù)規(guī)程》《“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)標準》《“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)定》等組成的技術(shù)標準體系；開展四川省“多規(guī)合一”空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制了全省“多規(guī)合一”空間規(guī)劃底圖，構(gòu)建了空間規(guī)劃底圖數(shù)據(jù)庫，為全面開展“多規(guī)合一”工作提供了技術(shù)標準規(guī)范和數(shù)據(jù)保障。這一系列成果得到了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊恢潞迷u，部分機構(gòu)已經(jīng)開始推廣應用相關(guān)成果。

　　40年開拓奮進、矢志創(chuàng)新，成就驕人業(yè)績。走進該院文化陳列室，可以看到全國民族團結(jié)進步模范集體、國家測繪局全國測繪質(zhì)量表彰單位、國土資源系統(tǒng)功勛集體、抗震救災重建家園工人先鋒號、四川省文明單位、國家級測繪科技進步獎及優(yōu)秀測繪工程獎等200多項榮譽，這些榮譽背后凝聚了著全院職工的青春與智慧。